Finanzierung der Ukraine, Orbans Opposition wird entscheidenden EU-Gipfel dominieren | Nachrichten zum Russland-Ukraine-Krieg


Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union bereiten sich auf ein entscheidendes Treffen vor, das von einem zweiten Versuch zur Verabschiedung einer Änderung des EU-Haushalts im Wert von 50 Milliarden Euro (54 Milliarden US-Dollar) geprägt sein wird, die zur Finanzierung der Ukraine in den nächsten vier Jahren beitragen wird.

Diese Änderung wurde von Ungarn auf dem regulären Gipfel im Dezember abgelehnt, zusammen mit 20 Milliarden Euro (21,7 Milliarden US-Dollar) an Militärhilfe für die Ukraine für 2024.

Die EU-Exekutive, die Europäische Kommission, hofft Berichten zufolge, Ungarn bei der Sitzung am Donnerstag ins Boot zu holen, indem sie Premierminister Viktor Orban die Möglichkeit bietet, eine Fortsetzung der Unterstützung im nächsten Jahr zu blockieren, wenn die EU prüfen würde, ob die Ukraine das Geld noch benötigt und die Anforderungen erfüllt um es zu empfangen.

Die Unterstützung der EU war für die Kriegsanstrengungen der Ukraine von entscheidender Bedeutung.

Der Block hat seit Beginn des Krieges vor fast zwei Jahren mehr als 40 Milliarden Euro (43 Milliarden US-Dollar) zur Unterstützung des ukrainischen Haushalts und 27 Milliarden Euro (29 Milliarden US-Dollar) an Militärhilfe ausgegeben, zusätzlich zu 17 Milliarden Euro (18,4 Milliarden US-Dollar) zur Unterstützung von Millionen Ukrainern Flüchtlinge in Europa.

In diesem Jahr muss der ukrainische Haushalt mit einem Defizit von 48 Milliarden US-Dollar rechnen.

Es gibt einen zwanghafteren Ansatz.

In diesem Monat verurteilte das Europäische Parlament Orbans Veto im Dezember und forderte den Europäischen Rat der EU-Regierungschefs auf, gegen Ungarn wegen „schwerwiegender und anhaltender Verstöße gegen EU-Werte“ zu ermitteln.

Das verpflichtet den Rat, der in der EU immer noch die höchste Macht ausübt, dazu, ein Verfahren anzustrengen, das letztlich dazu führen könnte, dass Ungarn seine Stimmrechte aussetzt und ihm sein Vetorecht entzieht.

Aber Europa leitete 2018 ein solches Verfahren, bekannt als Artikel 7, gegen Ungarn ein, und es scheiterte, weil das System Einstimmigkeit im Rat erfordert und Polen Ungarn unterstützte.

Polen hat eine neue Mitte-Links-Regierung, die der Ukraine gegenüber freundlich gesinnt ist und nicht mehr mit Orban verbündet ist, doch die Slowakei brachte letztes Jahr zu Orbans unverhohlener Freude die Smer-Partei von Robert Fico an die Macht.

Beide Männer sind Euroskeptiker und pflegen ein feindseliges Verhältnis zu Brüssel. Fico stellte nach seinem Amtsantritt sofort die Bereitstellung militärischer Hilfe für die Ukraine ein und brachte diesen Monat seine Unterstützung für Orban zum Ausdruck.

„Ich werde niemals zustimmen, dass ein Land dafür bestraft werden sollte, dass es für seine Souveränität kämpft. Ich werde einem solchen Angriff auf Ungarn niemals zustimmen“, sagte er in einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Orban.

„Es wird nicht durchkommen“

„Artikel 7 bräuchte einen Konsens darüber, dass alle Mitgliedstaaten ihn unterstützen würden, die Slowakei jedoch nicht und die Niederlande mit ziemlicher Sicherheit auch nicht. Deshalb würde ich argumentieren, dass es nicht durchkommt“, sagte Katalin Miklossy, Dozentin für Osteuropastudien an der Universität Helsinki, gegenüber Al Jazeera.

Spitzenreiter bei den Parlamentswahlen in den Niederlanden im letzten Jahr war die Partei des rechtsextremen Führers Gert Wilders, der noch keine Regierung gebildet hat, aber auch gesagt hat, dass die Hilfe für die Ukraine gekürzt werden sollte.

EU-Mitglieder könnten weiterhin Hilfe leisten, und zwar über ein spezielles Instrument, das außerhalb ihres regulären Haushalts liegt, wogegen Orban sich laut Orban nicht widersetzen würde, oder indem sie den Mitgliedstaaten gestatten, der Ukraine bilateral zu helfen.

Diese Ansätze haben Nachteile. Sie sind teurer und berauben die EU einer einheitlichen Stimme in der Außenpolitik, was sie schwach erscheinen lässt, wenn auf europäischem Boden Krieg tobt. Sie gehen nicht auf die Probleme in Ungarn selbst ein, das das Europäische Parlament als „Wahlautokratie“ bezeichnete, die den Werten der EU widerspricht. Es wurden bereits EU-Hilfen in Höhe von 30 Milliarden Euro (32,5 Milliarden US-Dollar) wegen Manipulation der Justiz und Unterdrückung der Meinungsfreiheit und Minderheitenrechte ausgesetzt.

Aus praktischer Sicht ist es am wichtigsten, dass diese Ansätze die Hilfe nicht zu einer Zeit binden, in der die EU hauptsächlich aus Regierungen und einer europäischen Legislative besteht, die bereit ist, der Ukraine zu helfen. Viele Beobachter gehen davon aus, dass die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni eine weniger wohlgesinnte Legislative gegenüber Kiew hervorbringen werden – und darauf könnte Orban setzen.

„Victor Orban liest die Karten leider richtig“, sagte Miklossy. „Er versteht, dass sich der Wind in der EU ändert. Es gibt immer mehr Stimmen in der EU, die wollen, dass die Ukrainer sich einfach an einen Tisch setzen und mit den Russen über Frieden verhandeln, weil wir es uns nicht leisten können, die Ukraine ewig zu unterstützen.“

Aus dieser Sicht wartet Orban auf eine euroskeptische Regierung in Österreich in diesem Herbst, wo die rechtsextreme Freiheitliche Partei ein Jahr lang Umfragen angeführt hat, und in Deutschland im nächsten Jahr, wo die rechtsextreme Alternative für Deutschland ihre Anhängerschaft verdoppelt hat in den letzten 18 Monaten und belegt in Umfragen nun den zweiten Platz hinter der Christlich-Demokratischen Union.

Laut einer diesen Monat veröffentlichten Umfrage des European Council on Foreign Relations (ECFR) könnte Orban Recht haben, was die europäischen Trends angeht. Es stellte sich heraus, dass Klimawandel, Pandemien, Einwanderung und Ängste vor globaler Finanzinstabilität in neun befragten europäischen Ländern die Ukraine als existenzielle Ängste darstellten.

„Unsere Sorge war, dass es Politiker geben würde, die sicherlich versuchen würden, dem Trend zu folgen und sich offen für die Notwendigkeit äußern würden, die Unterstützung der Ukraine einzustellen, weil sie glauben, dass der Trend in diese Richtung geht und wo sie künftige Wähler finden können“, so der ECFR Pawel Zerka erzählte Al Jazeera.

Support reduzieren?

Orban, Fico und Wilders haben sich alle als Friedensstifter ausgegeben.

In einer Umfrage vom Mai 2022 stellte der ECFR fest, dass eine größere Gruppe von Europäern einen Frieden auf Kosten einer Teilung der Ukraine befürwortet als eine Gerechtigkeit, bei der die Ukraine um die Rückeroberung aller ihrer Ländereien kämpfen würde.

Im März letzten Jahres besiegte das Gerechtigkeitslager das Friedenslager mit 38 zu 29. Der ECFR führte dies auf die Erfolge der Ukraine auf dem Schlachtfeld, die Einigkeit der Linken und Rechten in der Ukraine und die Stärke der US-Führung zurück.

Jetzt scheine das Pendel wieder zu Gunsten des Friedenslagers zu schwingen, sagte Zerka, weil zwei dieser Faktoren, die Rolle der USA und der Erfolg auf dem Schlachtfeld, „begonnen haben, sich zu verflüchtigen“.

Wie die EU haben auch die USA die Genehmigung der Militärhilfe für die Ukraine in diesem Jahr verzögert.

Der britische Historiker Mark Galeotti stimmte zu, dass der US-Faktor der Schlüssel sei.

„Ich denke, wenn die Amerikaner anfangen, ihre Unterstützung für die Ukraine wirklich einzuschränken, wird das für viele europäische Länder ein Vorwand sein, zu sagen: ‚Nun, wir können nicht viel tun‘, anstatt zu denken: ‚Das sollten wir eigentlich.‘ an der Aufgabe wachsen. „Das ist schließlich unser Kontinent“, sagte Galeotti kürzlich dem Podcast Futucast.

Ungarn hat andere Entscheidungen getroffen

Zumindest für Ungarn geht es beim Widerstand gegen die Ukraine um mehr als nur darum, Wählerstimmen zu gewinnen.

Ungarn wirbt seit Orbans Machtübernahme im Jahr 2010 um chinesische und russische Investitionen.

Im Jahr 2013 war Ungarn neben China das erste Land, das eine auf Renminbi lautende Anleihe auf dem internationalen Markt verkaufte. Vier Jahre später verkaufte es als erstes osteuropäisches Land eine Renminbi-Anleihe in China selbst.

Jens Bastian, Fellow am Deutschen Institut für internationale Politik und Sicherheit, sagte gegenüber Al Jazeera, dass es sich auszahle, sich im Finanzjargon mit China zu vergleichen.

„[Hungary and Serbia] „Wir werden im Jahr 2023 die größten Empfänger chinesischer ausländischer Direktinvestitionen in Mittel- und Osteuropa sein“, sagte Bastian.

China baut eine Hochgeschwindigkeitsstrecke zwischen Budapest und Belgrad und finanziert diese teilweise. Der chinesische Batteriehersteller für Elektrofahrzeuge, CATL, investiert 7,6 Milliarden US-Dollar in den Bau einer Batteriefabrik in der ungarischen Stadt Debrecen.

„Es wäre Europas größte Elektrobatterieanlage. Es wäre die größte Einzelinvestition von CATL im Ausland und die zweite Anlage in Ungarn“, sagte Bastian.

Da Ungarn in eine produzierende Wirtschaft investiert, strebt es nach billiger Energie, sagte Miklossy, und gehöre zu einer Gruppe von EU-Binnenländern (mit der Slowakei, Österreich und der Tschechischen Republik), die erfolgreich für Ausnahmen von einem Verbot russischer Ölimporte im Jahr 2022 kämpften.

Einige dieser Länder, sagte Bastian, stellten „eine Achse der Unwilligen unter den EU- und NATO-Mitgliedern dar, die faktisch Putins Befehle befolgen“.

Beispielsweise hat Orban Bulgarien letzten Monat nicht nur sein Veto gegen die Ukraine-Hilfe eingelegt, sondern auch dazu gezwungen, die Transitgebühren für russisches Gas nach Serbien und Ungarn anzuheben.

Aber was nach wirtschaftlichen Interessen aussieht, hat auch politische Bedeutung, sagte Bastian.

„Sie zeigen der EU, multilateralen Organisationen wie der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, dem Internationalen Währungsfonds, der Europäischen Investitionsbank: ‚Wir suchen nach Alternativen und finden sie erfolgreich.‘“

Warum? Denn „Orban und Fico wollen eine ganz andere EU sehen, die nicht auf Rechtsstaatlichkeit basiert“, sagte Tymofiy Mylovanov, Direktor der Kyiv School of Economics, gegenüber Al Jazeera.

„Es ist … eine Ansammlung von Ländern mit autoritären populistischen Führern. Sie wollen die EU nicht verlassen. Sie wollen die Regeln ändern. Sie wollen sich nicht an die Brüsseler Regeln halten.“



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