Biden „spielt mit dem Feuer“, indem er die Huthi im Jemen als „Terroristen“ bezeichnet | Joe Biden-Nachrichten


Es war eine der ersten großen außenpolitischen Entscheidungen von Joe Biden.

Weniger als einen Monat nach seinem Amtsantritt im Januar 2021 hob der US-Präsident zwei von seinem Vorgänger Donald Trump gegen die Huthi-Rebellen im Jemen verhängte Einstufungen als „Terroristen“ auf.

Außenminister Antony Blinken sagte damals, der Schritt sei „eine Anerkennung der schrecklichen humanitären Lage im Jemen“. Die Vereinten Nationen sowie humanitäre Gruppen und US-Gesetzgeber hatten gewarnt, dass die Bezeichnungen als „Terroristen“ den Hilfsfluss in das Land unterbrechen könnten.

Jetzt, fast genau drei Jahre später, führt die Biden-Regierung eine der Bezeichnungen gegen die Houthis erneut ein und erklärt sie inmitten einer Reihe von Anschlägen im Roten Meer zu einer „besonders ausgewiesenen globalen Terroristengruppe“.

Und wieder einmal schlagen Menschenrechtsaktivisten und politische Analysten Alarm wegen der negativen Auswirkungen, die die Entscheidung auf die jemenitische Zivilbevölkerung haben könnte. Viele fragen sich auch, ob es der Benennung am Mittwoch gelingen wird, die Houthis dazu zu bringen, ihre Angriffe einzustellen.

„Ich bin sehr besorgt über die verheerenden Folgen für die einfachen Menschen im Jemen“, sagte Afrah Nasser, ein nicht ansässiger Wissenschaftler am Arab Center Washington DC, der zuvor als Jemen-Forscher bei Human Rights Watch gearbeitet hat.

Nasser sagte gegenüber Al Jazeera, dass die Benennung das Risiko birgt, die humanitäre Krise im Jemen zu verschärfen, wo seit Jahren ein Krieg zwischen den Huthi und einer von Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten geführten Koalition herrscht.

Nach Angaben der Vereinten Nationen ist mehr als die Hälfte der jemenitischen Bevölkerung – 18,2 Millionen Menschen – auf Hilfe angewiesen, da das Land unter einer Wirtschaftskrise, steigenden Kosten, Massenvertreibung und Hunger leidet.

„Die einfache jemenitische Familie leidet heute sowohl unter der Innenpolitik der Houthi als auch unter der Politik der internationalen Gemeinschaft im Jemen, wie dieser [US] Bezeichnung, die wir heute gehört haben“, sagte Nasser. „Jemeniten sind zwischen zwei Feuern gefangen.“

Angriffe im Roten Meer

In einer Erklärung am Mittwochmorgen sagte Blinken, dass die Bezeichnung „Specially Designated Global Terrorist Group“ (SDGT) eine Reaktion auf Huthi-Angriffe auf Handelsschiffe im Roten Meer sei.

„Mit dieser Bezeichnung soll die Rechenschaftspflicht für die terroristischen Aktivitäten der Gruppe gefördert werden. „Wenn die Huthis ihre Angriffe im Roten Meer und im Golf von Aden einstellen, werden die Vereinigten Staaten diese Bezeichnung neu bewerten“, sagte der führende US-Diplomat.

Die mit dem Iran verbündeten Houthis, die weite Teile des Jemen kontrollieren, begannen kurz nach Beginn des Krieges in Gaza im Oktober damit, Raketen auf Israel abzufeuern und Handelsschiffe im Roten Meer anzugreifen.

Die Gruppe versprach, mit Israel verbundene Schiffe ins Visier zu nehmen, um die Regierung des Landes unter Druck zu setzen, die Bombardierung des Gazastreifens zu beenden und mehr humanitäre Hilfslieferungen in die palästinensische Küstenenklave zuzulassen. Später weitete es die Bedrohung auf alle Handelsschiffe aus, die entlang der Haupthandelsroute vor der Küste Jemens von und nach Israel fuhren.

Die Angriffe führten dazu, dass Reedereien ihre Aktivitäten im Roten Meer einstellten, und wurden von den USA und ihren Verbündeten verurteilt.

Washington gründete im Dezember eine Marinekoalition zum Schutz von Handelsschiffen und führte in diesem Monat auch mehrere Angriffe gegen Houthi-Ziele im Jemen durch, was Beobachter als „gefährliche“ Eskalation bezeichneten.

Am Mittwoch verteidigte die Biden-Regierung ihre Entscheidung, den Houthis die SDGT-Bezeichnung wieder aufzuerlegen, und sagte, es werde „Ausgliederungen“ geben, um die Hilfe für den Jemen zu schützen.

„Die heutige Benennung zielt auf die Huthi ab, nicht auf das jemenitische Volk“, sagte John Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats, in einer Pressekonferenz.

Auf die Frage, wie sich die damit verbundenen Sanktionen auf die Verhandlungen mit den Houthis auswirken würden, antwortete Kirby entschieden: „Es gibt keine Verhandlungen. Es gibt kein Faustpfand. Es ist eine Möglichkeit, die Houthis zur Rechenschaft zu ziehen.“

Experten bezweifeln jedoch, dass die SDGT-Bezeichnung die Houthis dazu veranlassen würde, ihre Angriffe im Roten Meer einzustellen, wie die Regierung vorgeschlagen hatte.

„Es scheint höchst unwahrscheinlich, dass es irgendeine positive Auswirkung auf das Verhalten der Houthis haben wird“, sagte Brian Finucane, ein leitender US-Programmberater beim Think Tank International Crisis Group.

„Ich denke, es ist eine Form des Mach-etwas-Ists“, sagte er gegenüber Al Jazeera. Die Wiedereinführung der SDGT-Bezeichnung, fügte er hinzu, sei Ausdruck der Weigerung Washingtons anzuerkennen, dass die jüngsten Houthi-Angriffe mit dem Krieg in Gaza in Zusammenhang stehen.

„Die Biden-Regierung hat sich selbst in eine Schublade gesteckt … wo sie keine guten politischen Optionen hat.“

Die Bezeichnung

Eine SDGT-Bezeichnung konzentriert sich in erster Linie auf die Finanzen einer Einzelperson oder einer Gruppe. In diesem Fall werden die Vermögenswerte der Houthis in den USA eingefroren und es amerikanischen Bürgern verboten, finanzielle Geschäfte mit der Organisation zu tätigen.

Und obwohl „für Verstöße zivil- und strafrechtliche Sanktionen verhängt werden können“, ist die Bezeichnung enger gefasst als die zweite Bezeichnung, die die Trump-Regierung den Houthis auferlegt hatte: die der „Ausländischen Terrororganisation“ oder FTO.

Dieses Etikett macht es zu einem schweren Verbrechen, eine auf der schwarzen Liste stehende Gruppe zu unterstützen.

“Das [SDGT designation] ist eine Art Minimalismus: Einschränkung des Zugangs zu Geldern aus dem Ausland, Zugang zu internationalen Märkten. Das sind Dinge, die die Houthis nicht haben und auch nie hatten. Sie besitzen keine Aktien an der New Yorker Börse“, sagte Nabeel Khoury, ein ehemaliger stellvertretender Missionschef der US-Botschaft im Jemen.

Huthi-Anhänger nehmen an einem Protest gegen die von den Vereinigten Staaten angeführten Luftangriffe in Sanaa, Jemen, teilHuthi-Anhänger nehmen am 12. Januar 2024 an einem Protest gegen US-geführte Luftangriffe in Sanaa, Jemen, teil [AP Photo]

Dennoch sagte Khoury gegenüber Al Jazeera, dass die Houthis wahrscheinlich keinen Unterschied zwischen einer SDGT- oder FTO-Bezeichnung machen werden und die Entscheidung vom Mittwoch als Affront betrachten werden, der zu einer weiteren Eskalation führen könnte.

Stunden nach Bekanntgabe der Benennung sagten die Huthi, sie hätten „Marineraketen“ auf ein amerikanisches Schiff im Golf von Aden abgefeuert. Das US-Zentralkommando bestätigte später, dass die von den USA betriebene Genco Picardie getroffen wurde und einige Schäden, aber keine Verletzten verursachte.

„Es ist wirklich verblüffend, womit sich diese Regierung beschäftigt. Ich glaube nicht, dass darüber viel nachgedacht wurde“, sagte Khoury. „Diese Bezeichnung ist eher eine Beleidigung. Es ist der alte Handschuh im Gesicht, schlage jemandem mit deinem Handschuh. Du bist eine gewisse Herausforderung, aber schadest ihnen nicht wirklich.“

Nasser warnte auch, dass die Benennung die Huthi weiter ermutigen und „zur Radikalisierung einiger Teile der Bevölkerung beitragen und das Rekrutierungssystem der Huthi stärken könnte“.

„Grad der Unsicherheit für Jemeniten“

Doch obwohl die SDGT-Bezeichnung „enger“ ist als ein FTO, ist sich die Biden-Regierung bewusst, „dass diese Sanktionen die Situation für die Menschen im Jemen verschlimmern könnten“, sagte Finucane.

Das liegt daran, dass Finanzinstitute und humanitäre Organisationen „wahrscheinlich sehr vorsichtig sein werden, wenn es um die Zusammenarbeit mit den Houthis im Jemen geht“, insbesondere bis klare Regeln für die Umbenennung festgelegt sind, erklärte Finucane.

Am Mittwoch sagte die Biden-Regierung, sie ergreife „erhebliche Schritte, um etwaige negative Auswirkungen dieser Bezeichnung auf die Menschen im Jemen abzumildern“. Die Entscheidung werde in 30 Tagen in Kraft treten, hieß es in Blinkens Erklärung. Während dieser Zeit werde sich die Regierung mit Hilfsorganisationen und anderen Interessengruppen beraten.

Es wird außerdem erwartet, dass das US-Finanzministerium Lizenzen veröffentlicht, „die bestimmte Transaktionen im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Medikamenten und Treibstoff sowie persönlichen Überweisungen, Telekommunikation und Post sowie Hafen- und Flughafenbetrieben genehmigen, auf die das jemenitische Volk angewiesen ist“.

Eine SDGT-Bezeichnung bedeutet, etwas zu tun, um etwas zu tun. Wie eine FTO-Bezeichnung ist sie zahnlos und wird keine gewünschte Wirkung haben. Während die FTO eine bestimmte Katastrophe eingeleitet hätte, birgt ein SDGT nur ein erhebliches Katastrophenrisiko.

– Scott Paul (@ScottTPaul) 16. Januar 2024

Doch das hat die Befürchtungen nicht gedämpft, dass die Benennung negative Auswirkungen auf die Jemeniten haben wird.

„Diese Bezeichnung würde ein weiteres Maß an Unsicherheit und Bedrohung für die Jemeniten bedeuten, die sich noch immer in einer der größten humanitären Krisen der Welt befinden“, sagte Scott Paul, stellvertretender Direktor für Frieden und Sicherheit bei Oxfam America, in einer schriftlichen Erklärung gegenüber Al Jazeera.

„Die Biden-Regierung spielt mit dem Feuer, und wir fordern sie auf, diese Bezeichnung sofort zu vermeiden und jetzt dem Leben der Jemeniten Priorität einzuräumen.“

Mit Akten von Ali Harb von Al Jazeera in Washington, D.C.



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